日前，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效做好2024年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），共包括聚焦“百村示范、千村振興”工程（以下簡(jiǎn)稱“百千工程”）、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)中關(guān)村等重點(diǎn)任務(wù)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷七方面內(nèi)容。
提高山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
《實(shí)施方案》要求，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建。有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，基本完成受損住房原地重建和同村異址新建，扎實(shí)推進(jìn)整村異地安置村村莊規(guī)劃建設(shè)，同步做好道路、路燈、綠化、廁所、供排水設(shè)施等恢復(fù)重建。用好平原區(qū)與受災(zāi)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。做好因沖毀、塌陷及耕作層流失造成農(nóng)田功能喪失的耕地地塊修復(fù)或補(bǔ)劃，春播前完成災(zāi)損高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)和配套設(shè)施建設(shè)，入汛前基本完成災(zāi)損設(shè)施大棚、畜禽和水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)。
同時(shí)要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作體系，強(qiáng)化高溫干旱、暴雨洪澇、暴雪冰凍等極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和農(nóng)情綜合監(jiān)測(cè)，完善災(zāi)前災(zāi)中災(zāi)后相關(guān)技術(shù)措施。完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。健全救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備和種苗調(diào)撥機(jī)制。提高山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化電力、供水、通信等設(shè)施抵御巨災(zāi)能力。實(shí)施水庫(kù)、河堤除險(xiǎn)加固和山洪溝道治理等工程，加強(qiáng)數(shù)字化、智能化的山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，合理布局“平急兩用”設(shè)施。完善基層應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。
蔬菜年產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上
《實(shí)施方案》要求，要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)提升“菜籃子”產(chǎn)品供給品質(zhì)和保障能力。糧食安全方面，穩(wěn)定糧食播種面積，把增產(chǎn)的重心放在提高單產(chǎn)上，強(qiáng)化良田良種良機(jī)良法集成推廣，建成一批高產(chǎn)高效示范區(qū)、示范田，確保糧食總產(chǎn)量只增不減，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)定蔬菜年產(chǎn)量在200萬(wàn)噸以上，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)35個(gè)規(guī)模提升群、10條產(chǎn)業(yè)推進(jìn)帶。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。《實(shí)施方案》要求，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，編制耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)決守住150萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田和166萬(wàn)畝耕地保有量紅線。加快推進(jìn)12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)、智能高效節(jié)水等技術(shù)裝備。
京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同進(jìn)一步發(fā)展。持續(xù)共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在環(huán)京周邊新建蔬菜生產(chǎn)基地50家，總量達(dá)到180家、面積12萬(wàn)畝以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果共享，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)作物優(yōu)良品種培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)遴選和推介。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)科技驅(qū)動(dòng)。《實(shí)施方案》要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)。創(chuàng)建平谷區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)具有全國(guó)引領(lǐng)力、全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，吸引一批國(guó)內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)和高端人才集聚。
深化“種業(yè)之都”建設(shè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)，加快推動(dòng)通州區(qū)、平谷區(qū)、延慶區(qū)種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和昌平區(qū)國(guó)家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，圍繞露地蔬菜智能化自主移栽、番茄自動(dòng)采摘、生豬智能精準(zhǔn)飼養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。
《實(shí)施方案》要求，要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體，扎實(shí)推進(jìn)5個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造平谷良種蛋雞、密云西紅柿等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。新增國(guó)家級(jí)、市級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)80家。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)膜污染治理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用達(dá)60萬(wàn)畝以上。
農(nóng)村議事廳覆蓋率達(dá)到95%
在鄉(xiāng)村治理方面，《實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。強(qiáng)化政策支持和要素保障。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于7.8%。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)善治鄉(xiāng)村建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用積分制、清單制等管用有效的鄉(xiāng)村治理方式，辦好農(nóng)民家門口的事。及時(shí)總結(jié)宣傳一批鄉(xiāng)村治理典型。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村議事廳覆蓋率達(dá)到95%。
重點(diǎn)
4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力將納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系
北京還將扎實(shí)推進(jìn)“百千工程”建設(shè)。《實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右示范村、1000個(gè)左右提升村，以示范村創(chuàng)建為牽引，帶動(dòng)提升村補(bǔ)短板，引領(lǐng)2000個(gè)左右村莊鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治成效。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動(dòng)50個(gè)山區(qū)村莊供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成50個(gè)村莊污水治理，建設(shè)300公里“美麗鄉(xiāng)村路”，扎實(shí)推進(jìn)300余戶農(nóng)村低收入群體危房改造和1萬(wàn)余戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶成果，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新建農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)240個(gè)。
為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，北京還將深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。《實(shí)施方案》要求，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，探索“承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”等解決承包地細(xì)碎化的有效路徑。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)規(guī)模，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為小農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流等居間服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。
不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。《實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用各類就業(yè)促進(jìn)政策，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑，開(kāi)發(fā)更多面向農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，新增4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系。
